Parlamento Abierto sobre la Iniciativa de Reforma a la Ley de Hacienda del Estado de Sonora

Hermosillo, Sonora, 11 de noviembre de 2026

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA PRESENTE.

El Consejo Integrador de la Construcción, la Industria y el Desarrollo (INCIDE, A.C.), que articula organismos empresariales, colegios de profesionistas, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil, reconoce la importancia de impulsar iniciativas que incentiven el cumplimiento fiscal y mejoren la eficiencia de los servicios públicos.

Consideramos positiva la intención de otorgar facilidades administrativas a los contribuyentes cumplidos. Sin embargo, el cumplimiento fiscal no debe convertirse en condición para recibir un servicio público oportuno, eficiente y de calidad.

La iniciativa propone atención prioritaria para contribuyentes con al menos doce meses de cumplimiento fiscal y un plazo de 180 días para realizar las adecuaciones correspondientes. Si bien su propósito es atendible, consideramos necesario precisar sus alcances y establecer garantías para su correcta implementación.

Desde INCIDE sostenemos que atender más rápido no necesariamente significa resolver mejor. La verdadera mejora regulatoria debe reducir requisitos innecesarios, costos y tiempos de resolución, sin comprometer la legalidad ni la seguridad de las personas.

I. PROPUESTA DE MODIFICACIÓN LEGISLATIVA

Con el propósito de fortalecer la iniciativa, proponemos modificar la redacción de los artículos sexto y séptimo planteados en el proyecto de decreto, en los siguientes términos:

ARTÍCULO SEXTO. ATENCIÓN PRIORITARIA

DICE:

Las personas físicas y morales inscritas en el Registro Estatal de Contribuyentes que acrediten un cumplimiento fiscal continuo mínimo de doce meses podrán solicitar atención prioritaria en trámites estatales relacionados con actividades económicas y generación de empleos, mediante la documentación fiscal correspondiente.

DEBE DECIR:

Las personas físicas y morales inscritas en el Registro Estatal de Contribuyentes que acrediten el cumplimiento de sus obligaciones fiscales durante los últimos doce meses podrán acceder a mecanismos de atención administrativa prioritaria en los trámites estatales vinculados con actividades económicas y generación de empleos, conforme al catálogo y los criterios que establezcan las autoridades competentes.

La acreditación del cumplimiento fiscal deberá realizarse preferentemente mediante mecanismos de consulta institucional legalmente autorizados, evitando requisitos documentales innecesarios.

La atención prioritaria no podrá afectar los derechos ni los plazos legales de los demás solicitantes, ni implicar la omisión, reducción o sustitución indebida de requisitos técnicos, inspecciones, dictámenes o verificaciones exigibles para proteger la vida, la salud, la seguridad, el patrimonio y el medio ambiente.

ARTÍCULO SÉPTIMO. IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN

DICE:

El Gobierno del Estado y los gobiernos municipales contarán con 180 días naturales para realizar las adecuaciones jurídicas correspondientes que permitan otorgar atención prioritaria a los contribuyentes cumplidos.

DEBE DECIR:

Dentro de los 180 días naturales siguientes a la publicación del presente decreto, las autoridades estatales competentes deberán realizar, en el ámbito de sus atribuciones, las adecuaciones normativas y administrativas necesarias para implementar los mecanismos de atención prioritaria, considerando:

La publicación del catálogo de trámites comprendidos, requisitos, plazos legales y autoridades responsables.

La simplificación documental y eliminación de requisitos duplicados o innecesarios.

El establecimiento de indicadores públicos sobre tiempos efectivos de resolución y cumplimiento de plazos.

La preservación de los controles técnicos y de seguridad legalmente exigibles.

La presentación de una evaluación pública de resultados al cumplirse doce meses de operación.

Los municipios podrán establecer mecanismos equivalentes conforme a sus atribuciones y al marco jurídico aplicable, respetando su autonomía.

Asimismo, se solicita a la comisión dictaminadora revisar la ubicación normativa de estas disposiciones, procurando que las reglas permanentes se incorporen al ordenamiento correspondiente y que las disposiciones transitorias regulen su implementación.

II. POSICIONAMIENTO Y RESPALDO CONDICIONADO

INCIDE respalda el propósito general de la iniciativa, condicionando su aval al contenido definitivo del dictamen y a la incorporación de garantías de certeza jurídica, igualdad de atención, simplificación efectiva, evaluación de resultados y protección de la seguridad de las personas.

De no atenderse estos aspectos esenciales, consideramos necesario perfeccionar el proyecto antes de su aprobación.

Reiteramos nuestra disposición para contribuir técnicamente, mediante los organismos que integran INCIDE, a la construcción de soluciones que fortalezcan la competitividad, la confianza ciudadana y la eficiencia institucional.

Un día ganado en un trámite no vale una vida; pero tampoco debemos perder días en procedimientos que no aportan valor.

Porque la verdadera mejora regulatoria no consiste únicamente en resolver más rápido, sino en resolver correctamente, con certeza jurídica, eficiencia y responsabilidad.

El mejor reconocimiento al contribuyente cumplido es un gobierno que también cumple.

ATENTAMENTE

ING. JESÚS GUILLERMO MORENO RÍOS Presidente del Consejo Integrador de la Construcción, la Industria y el Desarrollo INCIDE, A.C.